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强信心·走进百企|用技术创新守牢种业“中国芯”

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7月9日,国务院总理李大大主持召开国务院常务会议,会议围绕推进简政放权,通过了相关法律修正案草案和行政法规修改决定。会议指出,按照政府工作报告部署,为激发市场活力和社会创造力,促进公平竞争,今年以来国务院又取消和下放了一批行政审批项目,其中有些涉及法律法规修改,要及时跟进,使简政放权有法治保障。(7月9日中国政府网) 此次常务会议通过了政府采购法、注册会计师法等5部法律修正案草案和国务院关于对矿产资源开采登记管理办法等21部行政法规进行修改的决定草案,确定将法律修正案草案提请全国人大常委会审议。两个草案共修改了涉及审批项目取消、下放的67个条款,并完善了政府部门事中事后监管职责。另外,两个草案还提出取消政府采购招标代理机构乙级资格认定等3项审批项目。 显而易见,本届政府在简政放权的改革道路上正不断提速。据统计,自2013年4月24日,国务院常务会议决定第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项以来,在此后短短半年多时间内,新一届政府先后取消和下放了共计300多条行政审批事项。 而按照李大大总理此前作出的“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上”的承诺,旨在推动简政放权的行政审批制度改革,显然还远未结束,也显然让人们还有更多期许。 在就此话题接受《法制日报》记者采访时,清华大学公共管理学院政府研究所所长于安就明确表示,“这是意料之中的一件好事。” 于安表示,之所以这么说,是因为目前的改革正走在一条正确的法治化轨道上。“过去很长一段时间以来,我们的政府更多时候是采取行政性措施,以意见、通知等其他方式避开法律,而本届政府主政以来,表现出对法律的极大尊重,通过立法先行或法律的修订,来实现改革的目的,不仅维护了法律尊严,提高了未来的可预见性,更重要的是,将会使改革措施得到社会更高程度的认可。” 事实上,在推进各项改革的过程中,本届政府都十分重视改革要得到广大人民群众的支持和呼应。就在9日的国务院常务会议上,李大大总理还特别强调:“政府要让老百姓更有安全感。” 今年以来,国务院又取消和下放了一批行政审批项目,9日的常务会议研究讨论了改革所涉法律法规的修改事项。讨论中,个别部门负责人也表示了担心,认为部分条目的删除会弱化政府监管,损害消费者权益。 对此,李大大指出,“维护消费者权益”的理念值得肯定,但如何维护权益,还需要“转变观念”。维护消费者权益,并不是通过行政审批和控制价格来实现的。“30年前,我们对所有商品都严控价格,结果消费者的选择越来越少。现在通过改革,大部分商品的价格都随行就市,消费者自己就会选择最物美价廉的商品。”他说。 李大大要求相关部门要探索“市场调节基础上的监管方式”,加强事中、事后监管,“一切工作的出发点,都是为了营造公平竞争的市场环境。要维护消费者的权益,而不是维护部门的权力。” 对于这一改革方向和工作思路,于安同样表示出极大赞赏和认同。他认为,政府职能转变的过程,实际上就是从过去的行政干预转变为社会的自我规制,而这是一个需要不断试真试伪、自然简化的过程。与社会自我规制不同的是,行政干预是运用国家力量一步到位,但效果如何不好说,比如行政执法部门不廉洁、不专业,以及由此导致的社会不合作。所以,取消行政审批正是基于这样一种现象。 “社会自我规制是一个带有自发性的机制,不能指望这个机制一步到位。在这个过程中,可能会在一段时期内出现真空或暂时混乱,在这个运行机制成熟前,需要有一个自我完善的周期。如果自我完善周期超越了社会容忍的底线,社会自治的能力不像人们想象中的好,比如社会伦理水平不高等等,可能需要行政机关再进行规制,但对此要保持足够的耐心,这中间一定要有一个试验周期。”于安说。(记者 余瀛波)

三、按现行办法皇冠足彩手机版下载,补助资金按季预拨、年度清算。请各生产企业于每年4月底、7月底和10月底前将上一季度的新能源汽车销售情况及相关证明材料,通过注册所在地财政、科技部门,逐级上报至财政部、科技部,财政部、科技部将根据企业销售情况预拨补助资金。每年1月底前,按上述程序提交上年度的清算报告及产品销售、运营情况,包括销售发票、产品技术参数和牌照信息等,财政部等四部委组织专家审核清算。各级财政等部门要做好中央财政预拨付资金申请及年度清算工作,并按照财政国库管理制度规定及时拨付补助资金。2014年,新常态“元年”的中国经济增速以7.4%的近年“低点”收官。2015年1月份进出口总额同比负增长10.8%。中国经济未来走向引起各界关注。 挑战、机遇?差距、潜力?中国经济未来发展空间在哪里?一系列问题引发代表委员和经济学家的关注。 全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示,我国经济进入新常态后,经济增速从高速增长转向中高速增长;产业链和价值链将从低端转向中高端。要特别关注我国经济转型过程中面临的四大问题:制造业产能过剩、房地产泡沫、金融体系脱离实体经济、环境污染。 挑战与机遇总是相辅相生。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为,新常态意味着一系列新机遇。由于中国经济总量已很大,基数已很高,即使保持中高速增长,也将为全球经济创造很可观的增量,带来巨大的市场投资机会。 随着中国经济结构的不断优化升级,第三产业、高新技术产业、装备制造业、绿色低碳产业将呈现越来越大发展空间,中西部地区和一些新兴城镇、新兴农村地区将产生越来越多的机会。 全国政协委员、中国社科院经济研究所研究员刘树成说,经济波动,在上升期和回落期有着不同的功能。回落期是调整期、淘汰期;上升期,是市场活跃期,投资和消费活跃,有利于推动技术创新,实现提质、增效、升级,迈向中高端水平。 “当前,要摆脱只守下限的被动局面,不是靠短期的‘微刺激’措施、也不是靠推出一些项目就能解决问题的。也就是说,既不能靠‘大水漫灌’,也不能只靠‘滴灌’,而需要宏观调控‘大手笔’。”刘树成说。 改革开放30多年来,我国经济发展虽然取得很大成就,但公共产品与服务不足仍是“短板”。 目前,中国人均公共设施资本存量仅为西欧国家的38%、北美国家的23%;服务业水平比同等发展中国家低10个百分点;城镇化率比发达国家低20多个百分点。巨大的差距,意味着巨大的空间。弥补这些差距,不仅是改善民生的必要举措,也是扩大内需的重要推手。 全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示,经济增长速度不是最关键的,但速度下调一定要伴随着经济增长质量的提高、结构的优化,并且要使人民群众真正享受到结构转型带来的实惠。 “我们要集中抓住以人为核心的新型城镇化、长江经济带、京津冀经济带、丝绸之路经济带等重大区域发展相结合,将顶层设计和相应的实施方案真正落实,并将它们具体化,相互衔接地出台。”刘树成说。 全国人大代表吴恒说,我国正处于全面深化改革的关键阶段,涉及体制机制的一些深层次问题和矛盾还没有解决,比如产业结构不合理、环境污染、高端装备制造业还不够发达等,这些现实的差距都是未来增长的潜力。 “一方面要更好地发挥市场的作用,另一方面政府要创造更为宽松的环境,比如减少行政审批、降低企业税费、畅通交通等都是切实有效的举措,将潜力化为动力。”他说。 全国人大代表、广西社会科学院壮学研究所副所长莫小莎告诉记者,春节期间与亲友团聚,彼此谈论最多的是“五子登科”:房子、票子、孩子、身子、妻子。 “这说明老百姓最关心的还是民生问题。经济新常态下不仅要保持一定的发展速度,还要保持民生持续改善。”莫小莎说,为改变经济发展方式而损失一定的GDP,是必须付出的代价。但在增速放缓的同时,更要促进经济发展的内生动力。 全国政协委员、广东省政府参事刘昕说,中国经济是以制造业为支柱站立起来的,近期有一批国际制造企业撤离中国,这些因素给今年我国经济发展增加了诸多不确定性。这也说明我国经济结构调整与转型迫切需要改善投资环境,重视实体经济尤其是先进制造业发展。 “要促进新兴产业链形成和产业结构优化升级,形成新的产业竞争优势,带动产业发展由劳动密集型经济转化为资本和技术密集型经济。”刘昕建议。 刘树成委员说,要以全面深化改革来破解发展中的困难。由此来应对当前和今后我国经济运行的下行压力,就会开创我国经济改革与发展的新局面。 “‘十三五’末要实现全面建成小康社会的目标,关键要把如何适应经济新常态作为新五年规划的主线,从稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等方面全面布局改革发展。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

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《席大大谈治国理政》由中国国务院新闻办公室会同中共中央文献研究室、中国外文局编辑,由外文出版社以中、英、法、俄、阿、西、葡、德、日等多语种向全球出版发行。书中收入了席大大在2012年11月15日至2014年6月13日期间的讲话、谈话、演讲、答问、批示、贺信等79篇,分为18个专题,还收入席大大各个时期照片45幅。

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